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长乐坊国际平台网址-高培勇:经济新形势下需主动“对表”

2020-01-08 15:56:23来源:作者:匿名

长乐坊国际平台网址-高培勇:经济新形势下需主动“对表”

长乐坊国际平台网址,本报记者 罗辑 北京报道

6月30日,在由中国经营报社主办、中国社会科学院提供学术支持的“第三届中经金融科技高峰论坛”上,中国社会科学院副院长高培勇发表了在目前现代化经济体系建设、经济新形势新变化下如何采用应对之策的相关演讲。

他在演讲中提及,在新变化下最为重要的关键词为对表。“我以为,面对以金融科技为代表的中国新经济增长和全球经济新的不确定性等一系列新形势新变化,不管你是从事哪个行业,当下最急需做的一件事情就是‘对表’。”

什么是“对表”?

高培勇指出:“‘对表’这个词源于今年4月23日中央政治局研判经济形势的时候所应用的一段话——做好今年经济工作‘关键是要主动同高质量发展的要求对表,对得上的加紧推,对不上的及时改’。”

传统分析理念适用性下降

今年以来,“高质量发展”的提法深入到经济发展要求的多个方面。如何与高质量发展的要求对表?“最重要的就是要对准宏观经济与政策环境的表。”高培勇提及,高质量发展是当下宏观经济及政策环境所孕生的一系列新概念,与经济发展新常态、新发展理念、供给侧结构性改革等等并行。而当前的宏观经济与政策环境如何理解?高培勇采用了与经济发展的旧常态进行对比参照的方式。

“在传统经济学的分析理念下,周期性因素、总量性因素是最主要的两个方面。对于前者,我们习惯每当出现问题,总是先确定其是处于经济发展的哪样一个阶段。在我们的心目当中,经济发展就是周而复始的一个波动过程。对于后者,我们也习惯无论面对什么样的矛盾和问题,总是从总供求平衡的角度去加以理解,从而拿出我们的解决方案。”高培勇提及,“但这一分析理念在今天的新形势新变化面前却遭遇了前所未有的挑战。”

在中央政治局关于中国经济形势研判时提及,当前经济运行中的主要矛盾是结构问题。矛盾的主要方面在供给侧,根源是重大结构性失衡导致的经济循环不畅。“这几段话都是相对于或者参照于我们传统的分析视角而言的,既然是结构问题就不是总量问题,既然是供给侧的问题就不是需求侧的问题,既然根源在于重大结构性失衡就不是一个短期现象,而是一个长期现象,不是一个周期性现象,而是一种趋势性的变化。”高培勇举例道。

十九大报告中提出,我们已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“当我们转入到高质量发展阶段的时候,取而代之的理念是什么?”高培勇引述报告内容提及,“我们追求的是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的经济发展,我们坚持的是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”

政府作用变化

在这一发展理念下,政府作用也出现了变化。“大家注意到,党的十九大报告中特别提出,中国社会的主要矛盾已经由人民对于物质文化生活的需要和落后的社会生产之间的矛盾转化为人民对于美好生活的需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。对于这一说法,其除了上层次之外还有一个扩范围的需要,而这个范围的扩大在十九大报告中是这样讲的:‘人民群众对于民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。’而满足这种需要的载体是什么?我们只能说是制度产品和政策产品,而其要依靠于、依赖于政府系统。”

“实际上,面对着经济发展的过程当中,政府的作用已经大不相同于以往了。在传统的思维当中,我们把政府当作拾遗补缺的系统,说市场做不了的、做不好的,政府要发挥作用;但是在今天,面对人民群众日益增长的美好生活的需要,要解决不平衡、不充分的发展,这样一个突出的矛盾,政府要相对以往发挥更大的作用。所以如果说以往是拾遗补缺的话,在今天的中国,我们要求的是市场和政府并驾齐驱发挥作用。”高培勇提及。

而在十九大报告中,关于政府作用的表达也发生了变化。在以往的表达是“发挥市场对于资源配置的决定性作用和政府更好的发挥作用”,但在十九大报告当中把“和”字替换为一个逗号,那就是一方面要市场发挥决定作用,另一方面也需要政府更好的发挥作用。

政策、施政转向

对于新形势下的政策“新、旧”变化,高培勇指出:“曾经立足于需求侧、紧盯需求总量,并给予对冲性的逆向调节政策,但其追求的是一种短期的总供求的变化。而今天供给侧结构性改革相对于以往的需求管理政策是一种重大调整。它追求的目标不是短期的平衡,而是提高供给质量,优化供给结构。”

而在施策的机制上,高培勇指出:“曾经对政策的认识往往联想到某个时段的经济政策,一般会很少触及到制度性的层面,但是在供给侧结构性改革为主线的宏观经济政策背景条件下,这便发生了变化。”高培勇直接提到:“要以改革的办法突破体制机制性障碍,以推进各种基础性的改革给供给侧结构性改革创造条件。所以当下的宏观经济政策的实施,不仅要依赖于政策的调整,而且要依赖于改革的行动,政策调整+改革行动是目前施策机制当中的两大引擎,而且主要是依靠改革。”

他直言:“以往单纯的政策层面的调整有时是失效或者部分失效的。只有在实施政策调整的同时启动改革的行动,用两者之间的配合才有可能逼近我们所要实现的目标。”

责任编辑:刘万里 SF014

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